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面对面 | 为矿企减负!宋鑫委员提案建议完善矿产资源权益金制度

发布者: 发布时间:2019-03-08 浏览次数:1668次

       全国政协委员,中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫在全国两会期间提交提案,建议在矿产资源权益制度改革的大盘子中,统一考量矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系,完善资源税立法目的;明确矿业权出让收益测算应扣除企业投资收益;制定矿业权出让收益基准率细则。

       矿业权出让收益是矿产资源权益金制度的重要组成部分,是维护矿产资源国家所有者权益的重要保障。但由于所有者权益理论不完善、评估方法运用欠妥及没有相关配套细则等问题,导致新旧制度无法平稳过渡,企业税负大幅增加。
       宋鑫在提案中提出了四项建议和解决办法。
       1.在资源税立法中明确矿业权出让收益与资源税的经济内涵关系,补充完善“维护国家所有者权益、调节资源级差收益”的立法目的。
       2.对由企业自行出资探获资源的矿业权,应按照“谁投资、谁受益”的原则,在测算矿业权出让收益时,扣除企业前期投资收益。
       3.将黄金、有色金属等市场风险较高的矿种列为出让收益率征收试点,国家确定出让收益率合理范围,避免地方政府无章可循。
       4.矿业权出让收益制度尚处于探索阶段,无论从理论基础,还是实践操作都需进一步完善,鉴于政策的研究制定是一项系统工程,建议在过渡期间给予正常办理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续,避免因此造成矿山企业无法正常生产建设。
 
• 行业人士看权益金制度 • 
       
       冶金工业规划研究院矿山处副处长、高级工程师  张松波:
       矿业开发风险性比较大,前期投入也比较高,如果矿业权出让收益市场基准价过高,很多企业交不起,将不利于企业长期发展,也不利于矿业行业的健康发展。

       北京山连山矿业开发咨询有限责任公司董事长  刘和发:
       矿产资源权益金体现的所有者权益不应该过分强调,应该在开采环节征收,而不应该在开采之前就征收,同时也不能过度征收。

       云南黄金有限责任公司镇沅分公司总经理、党委书记  于长军:
       矿产资源不可再生,企业有偿使用是应该的,但不应该定价太高,让企业无法承担。因为矿业企业运营的成本一直高居不下,人工、环保、安全等都必须投入大量资金,所以我认为出让收益基准价应该降低一些。

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